2010年6月30日-7月2日，全国电大教学资源配置与应用研讨会在济南召开。会议研讨了《关于加强广播电视大学开放教育教材配送工作的若干意见（讨论稿）》，将电大教材发行工作重新定义为“教学资源配送”，定位于“电大教学过程和支持服务工作的重要环节”，明确其业务归口为中央电大学习支持服务中心，并要求全国电大出版及其发行机构打破思维定式，积极稳妥推进相关改革。会议由中央电大学习支持中心和出版集团联合主办。

　　中央电大副校长严冰出席会议并讲话。他从落实《国家中长期教育发展规划纲要(2010-2020)》（以下简称《教育规划纲要》）、迎接新一轮教学改革、办好开放大学的角度，分析了电大教育面临的形势和任务，论述了将教学资源配送工作纳入学习支持服务工作环节的重要意义，提出了当前优化教学资源配送工作的要求。

　　严冰指出，资源和服务是电大教学工作的两个轮子；教学资源配送是电大教学过程的重要环节和学习支持服务的重要组成部分，是建设新的人才培养模式和教学模式的基本保证，也是我们教学质量保证机制和系统办学运行机制过程的一个重要部分；我们研究和推进教学资源配送工作，是实现有支持的学习服务最基本的要求，也是我们对学习者的承诺和学习者基本权益的维护，其首要和终极目标就是为学生提供有效的资源服务，让学生能够方便、及时地得到所需学习资源。从中央电大组织结构的现状看，资源配送业务应归口学习支持服务中心。电大出版及其发行机构所形成的发行体制，必须有所创新，打破思维定式，积极而又稳妥地推进相关改革。

　　严冰对当前如何优化资源配送工作提出四点要求。首先要更新观念，警惕思维定势可能产生的阻碍作用。中央电大要将教学资源配送工作列入教学质量检查的重要内容；不论是中央电大还是各地电大出版发行机构是否实行企业化管理，都不能仅仅把资源配送作为经营行为，要充分认识资源配送首先是学习支持服务的重要内容，要考虑怎样能动作用于学习支持服务全过程。

　　二是要研究需求。密切关注新形势下学生学习动机、学习方式的变化及其对我们的培养模式、教学模式的影响，认真研究如何发挥教学资源配送的作用，以主动适应不断增长和变化的社会教育需求以及社会成员个别化终身学习需求，引导和促进学习者形成新的学习模式。

　　三是要探索机制。在总结教学资源配置和发行经验的基础上，探索适应学习者需求的教学资源配送机制的创新，不能头痛医头、脚痛医脚；要注意导向性和考虑各种因素的关联性、多样性和渐进性，不搞一刀切、齐步走。对教学资源配置率长期较低的单位，要有一定的经济杠杆，实行亮黄牌、红牌机制；有些地方可以走快一些。

　　四是要提升能力。为学生提供更好的服务的综合能力，是提升教学资源配送能力的当务之急。要探索发挥管理在资源配送中驱动轮的作用，提高管理在资源配送方面的有效性；要研究利用信息技术特别是互联网、数字化技术提高资源配送的技术支撑能力，资源配送信息要与质量监控系统、招生、学籍管理系统、资源管理、远程接待系统联通，做到信息上下畅通，数据分析科学。中央电大要提供免费的软件和技术服务,同时还要尽快论证启动相关课题和项目试点。

　　他要求与会同志认真思考三个方面的问题：1．30年来，或者说“试点”以来，我们在教学资源配送方面取得了哪些进步？到底在多大程度上接近和实现了曾经提出的目标？2．学习者对教学资源配送有什么新的要求？学习者和教学一线已经和正在发生什么变化，显示出哪些新的特点和新的趋势？而办好电大，在教学资源配送方面到底应当提出什么样的努力方向和奋斗目标？ 3．应该如何推进教学资源配置与应用？其创新探索和改革有哪些瓶颈问题需要打破、如何打破？

　　中央电大学习支持中心主任匡贵秋对《关于加强广播电视大学开放教育教材配送工作的若干意见（讨论稿）》作了说明；出版集团总经理刘臣作了2009年度工作报告，总结了出版集团教学资源配置工作的成绩和问题，提出了今年的工作任务。

　　与会同志围绕严冰副校长讲话、《关于加强广播电视大学开放教育教材配送工作的若干意见（讨论稿）》以及2009年电大教材发行工作和2010年工作规划进行了分组讨论并达成共识。

　　第一，会议以《国家中长期教育发展规划纲要(2010-2020)》（以下简称《教育规划纲要》）关于“办好开放大学”的要求为指导，以主动适应学习者对教学资源的多样化和个别化需求、为学习者提供有支持的学习为前提，以教学资源和学习支持服务在远程开放教育中的作用为依据，重新审视教学资源配送工作在开放大学内涵建设中的地位和作用，从思想认识、组织机构、管理机制等方面梳理了当前电大系统教材发行工作的现状，研讨了让学生能够及时方便地得到学习资源的办法和措施，对电大进一步迎接新一轮教学改革、聚焦内涵、提升实力具有重要的战略意义。

　　第二，会议将电大教学资源配送工作定位于“教学过程和支持服务工作的重要环节”及其优化教学资源配送工作的措施，是电大教材发行工作的重大改革。学习资源是学生自主学习的抓手，通过各种方式为学生提供可以极为方便地获取的课程教学资源，是电大正常教学和教学质量的保证，是“以学生为中心”理念的具体体现，也是聚焦开放大学内涵建设，提高电大核心竞争力的需要。各级电大要高度重视和深刻理解教学资源配送工作纳入教学过程和学习支持服务环节的重要意义，“以学生满意为宗旨，以信息技术为支撑，以提高服务质量为核心，优化教材配送工作流程，调整配送体系组织结构，推进电大系统教材配送工作新发展”为指导，转变经营观念，创新管理机制，完善信息渠道，提高服务质量。

　　第三，对于教学资源配送工作重新定位，抓住了当前教材发行工作存在问题的关键。建校30年来，特别是开放教育试点以来，我们虽然在教学资源配置和应用、发行渠道建设方面进行了一定的探索，但是各级电大教学资源配送能力和管理水平仍不平衡，在资源配置的合理性、及时性等方面问题不少，资源信息渠道不畅，缺少统一监控、协调管理渠道，效率调控及问题解决机制缺失，不能适应学习者对教学资源的多样化、个别化需求。究其原因，主要是思想上孤立地片面地简单地看待教材发行工作，认为它处于教学过程的后端，看不到它与教学过程落实、学习支持提供、学生权益维护等事关开放大学特色优势和基础保障等重大问题的密切联系。

　　第四，无论是多年从事发行工作的老处长还是刚刚轮岗教材处不到半年的新同志，都对参加这次会议作出“受益匪浅、深受鼓舞”的评价。大家一致认为，教学资源配送工作地位和作用的提升，必将为他们工作的进一步开展创造有利的条件；感到从这样的高度来认识个人本职工作的价值和内涵尚属首次，的确更新了观念，提升了信心，激发了干好工作、服务学生的使命感与责任心。大家要求尽快修改印发《关于加强广播电视大学开放教育教材配送工作的若干意见》，并据此制定相应的配套细则和相应的管理服务制度；确定各个省电大的主渠道地位，强化非主渠道管理，加大打击盗版的力度；加快信息平台建设，沟通、管理、支持服务，及时提供整体信息。

　　中央电大出版集团成员单位领导就各部门2009年工作情况和今后工作的设想在大会上做了发言。贵州、浙江、山东、重庆和安徽电大的代表作了大会经验交流。

　　会议还表彰了上海电大等15家2009年度教学资源配送工作先进单位。

　　与会代表共计124人。山东电大副校长陈骥等11位省级电大校领导，中央电大学习支持中心和出版集团负责人，44所省级电大和中央电大总参学院、八一学院、空军学院教学资源配送工作负责人，中央电大教务处、信息管理处、教学资源管理处、教学评估办公室等部门领导和相关工作人员参加会议。