电大开放教育升级的目标已经确立，那就是“不断丰富开放教育的内涵、拓展开放教育的外延、完善开放教育体系，打造中国式的开放教育，从而实现国家寄予的又一厚望——办好开放大学”。

　　为了适应全民学习、终身学习的需要，贯彻实施开放教育理念，中央电大要真真切切地做些事情来满足学习者多样化的学习需求，因此就有了集中推出的这一系列教改措施。

　　这次教学改革的核心是，除了学历教育之外，电大还要做非学历教育培训项目，提供单科课程的学习。与此同时，学历教育本身也要多样化，也就有了派生专业、共享专业、双证改造、中高职教育“立交桥”等措施。

　　要建设满足全民学习需求的资源，面对的是如此广泛的人群、如此多的事情，中央电大自己的力量势单力薄，必须要通过健全的共建、共享机制，动员全国电大系统一起行动起来，共同把电大系统做大做强，真正承担起在终身学习体系中发挥骨干作用的任务。这是贯穿于我们这次教学改革的一条主线，每项改革都是这条主线上的一个点。

　　做强做大开放教育，积极推进和大力发展非学历教育，学历教育和非学历教育并重，是中央电大的重大发展战略。电大决心要利用远程开放教育的人才培养模式为非学历培训开辟一个新的平台。目前，有了课程开放，有了“5+1”，无论学习者有转岗培训的需要、技能提升的需要，还是有证书的需求，甚至只是为了修身养性、丰富自己的知识，不一定非要报读电大的学历教育专业，只要选择需要的一门或者几门课程来学习就可以，而且这种学习具有一次注册、终身有效、学分累计、转换认定的特性。也就是说，此次的学习成绩是储存在学习者自己的学分银行中的，今后再进行非学历学习可以继续累积。累积的学分既可以作为学习情况的证明，也可以与其他类型的教育，如学历教育进行沟通衔接，还可以作为获取某种证书或获得某种优惠及奖励的凭证。

　　利用远程开放教育的人才培养模式来做非学历培训具有灵活、方便的特性。以考取各种证书为例，通过和国家各大部委、行业企业的合作，中央电大整合了丰富的证书资源。大致上可以分为四大类: 除了与人社部签署协议的国家职业资格证书外，还包括与知名企业合作的证书，譬如与北大青鸟IT教育联合培养的JBNS网站工程师、行业证书，譬如国家统计局的统计人员从业资格证书、职业等级资格证书，譬如国家计算机等级证书等。

　　与在社会上考取各种证书相比，在电大报名考取相关职业资格证书，一是省时间，因为是通过远程开放教育的方式，利用业余时间学习就可以。二是节省费用，与社会考取相比，在电大考取相关职业资格证书一般要便宜10%左右。