2011年4月14日，教育部职业教育与成人教育司在京召开继续教育改革和发展座谈会，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话，教育部相关司局负责同志，相关行业部委、地方教育行政部门、高等学校、科研院所、继续教育机构以及企业等代表参加会议。

    中央电大校长杨志坚出席座谈会并作大会发言，汇报了广播电视大学开展继续教育的现状、特色及主要成就，当前存在的问题和不足，以及进一步推进电大继续教育的基本思路和工作重点，并就新时期我国继续教育改革与发展提出了政策建议。

    杨志坚指出，30年来，在邓小平同志现代教育思想指引下，广播电视大学作为集学历教育和非学历教育于一体的继续教育机构，为社会培养了750万名本专科毕业生，开展了各种类型非学历继续教育数千万人次，成为我国现代远程教育的骨干力量，成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。目前，以中央电大为核心的广播电视大学系统，共有44所省级电大、929所地市级电大分校、1852个县级电大工作站，3082个教学点，6万多个教学班，构成了覆盖全国城乡、运行协调有序、规模世界第一、富有中国特色的远程继续教育系统。“十一五”时期，中央电大开放教育累计毕业生286.36万人，年均增幅7.71%；截至2010年春季，中央电大开放教育在校生为279.06万人，年均增幅8.96%，比2005年增长了53.33%，占全国高校远程教育试点学生总数的2/3；电大系统非学历继续教育规模占全国高等教育非学历继续教育总体规模的比例也稳步增长，2010年达到36.72%。

    杨志坚从办学方针、教育对象等方面阐明了电大继续教育取得的主要成就。一是广播电视大学继续教育坚持面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区的办学方针，关注特定人群，中央电大开放教育70%以上的教学点和学生都在地市级以下的基层电大，25.8%的学生来自西部地区；组织实施了“一村一名大学生计划”，已有17万农民参加学习，7万余人毕业；成立中央电大八一学院、总参学院和空军学院，15余万部队士官参加学习，毕业70640人；创建了中央电大残疾人教育学院，6388人参加学习，毕业1683人；二是利用天、地、人三网合一的办学网络，积极参与社区教育工作，制定“社区教育推展计划”、成立“社区教育研究中心”，在全国设立了44个社区教育实验中心，制作了约10万分钟的社区教育音像资源；教育部在中央电大设立了社区教育研究培训中心，16所省级电大增挂社区大学牌子，电大基层办学网点成为当地政府推进社区教育工作的可靠力量和有效载体；三是利用信息技术手段，服务学习型政党建设，承担了中组部“党员干部在线学习”培训资源建设，已制作完成约700小时各类学习资源，通过“干部在线”网络培训平台为党员素质提升服务，目前已在云南、西安、哈尔滨、贵州、天津、安徽、湖南、山西等地深入开展，已培训数十万党员干部，为推进学习型党组织建设作出了积极贡献；四是与行业部委合作，服务职工继续教育，中央电大先后与17个部委、行业协会以及知名企业合作，为行业从业人员更新知识、掌握技能提供继续教育服务，与北京市总工会等合作，开展“首都职工素质教育工程”，为上千家企业十几万一线职工开展了以通用能力为核心的素质教育，得到了北京市政府的充分肯定，探索了非学历继续教育的新途径、新方法。此外，各级电大还积极探索开展老年教育、农民工培训、职业技能培训、市民教育等工作，进一步扩大了电大非学历继续教育的办学领域。

    杨志坚认为，电大继续教育当前存在的问题与不足，一是对非学历继续教育重要性认识不够，没有充分利用电大办学网络优势推进学历和非学历的协调发展，在推进继续教育工作的体制机制上还需要进一步改革完善；二是充分利用现代信息技术整合社会优质继续教育资源的能力还不强，向社会提供的优质继续教育学习资源还需要进一步丰富。中央电大将把大力发展非学历继续教育作为今后的工作重点，稳步发展学历继续教育，深化教育教学改革，探索形成基于网络的自主学习、远程学习支持服务和面授辅导相结合的学习模式，研制方便学生学习的便携式学习终端机，提高人才培养质量，促进人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会建设。

    杨志坚表示，教育规划纲要明确提出“两基本一进入”战略目标，要求加快发展继续教育、稳步发展学历教育、大力发展非学历继续教育、办好开放大学，国务院决定在北京、上海、江苏、广东、云南，以及中央电大开展“探索开放大学建设模式”试点工作，为广播电视大学今后的改革发展指明了方向。未来电大的努力方向，就是以中央电大和地方电大为基础，建设一所以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历继续教育与非学历继续教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的远程开放大学即国家开放大学。当前和最近一段时期的重要任务，就是要通过十年努力，把国家开放大学建设成为我国高等学校体系中的一所新型大学，世界开放大学体系中富有中国特色的一流巨型大学，国家终身教育体系和学习型社会建设的重要支柱。

　　为做好新时期继续教育工作，杨志坚建议教育部出台《关于高等学校大力推进继续教育的若干意见》，加强对继续教育的统筹规划和宏观指导；建议在政策、经费、项目等方面给予电大系统更多的支持，进一步提升电大系统在全民学习、终身学习，学习型社会建设当中的能力和水平，充分发挥主力军作用。