开放大学环境下学习中心的“实验性”和“示范性”探索

 

开展“实验性、示范性”探索及相关研究，是中央广播电视大学学习中心成立10年来一直坚持的基本定位、承担的中心任务，从近10年来的探索过程与结果看，学习中心也的确成为了中央电大推进教学及教学管理模式改革，创新运行机制，形成办学特色的重要途径之一。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的颁布，中央广播电视大学建设国家开放大学的奋斗目标已经确立。在这个背景下，梳理学习中心发展定位，总结进展、梳理问题并确定新的发展方向，成为学习中心下一步发展的基础性问题。

 

一、学习中心成立以来在“实验性、示范性”上的探索

 

学习中心自成立以来，在抓好日常教学管理和自身建设的基础上，重点开展了以开放教育项目研究为核心的“实验性、示范性”工作，为开放教育教学模式、教学管理模式和运行机制的探索创新发挥了重要作用，并为开放教育试点项目的中期评估、总结性评估及转入常规做出了重要的直接性贡献。

 

（一）对“实验性、示范性”定位的认识不断深入

 

在建设“实验性、示范性”学习中心的初期，中央电大提出了“实验性、示范性”的主要任务是根据开放教育试点要求“开展教学改革实践，组织实施相应的教学实验”。2003年各学习中心在“实验性、示范性”工作中的定位与特色进一步明确为：“按照开放教育试点要求，结合各学习中心自身在特定地域和单位的特点，开展有针对性地开放教育试点实验和研究，不断探索、优化人才培养模式”。2006年《中央广播电视大学直属学院2006——2007整体发展规划》中明确：“学习中心作为中央电大直属的办学机构，要为中央电大开展开放教育试点进行教学过程、教学模式改革、资源的建设与应用、支持服务的建立与完善等提供一个实践基地和实验基地”。2007年，直属学院在总结性评估自评报告中对自身职能的定位，更是明确了学习中心“实验性、示范性”的定位和范围。2009年中央广播电视大学学习中心工作研讨会议再次强调，“中央电大学习中心的办学宗旨是‘实验性和示范性’，学习中心开展的各项实验性任务要服务于中央电大教学及管理改革、服务于全国电大”。

 

从不同时期对“实验性、示范性”定位的表述看，对学习中心的定位走过了“开展试验——探索模式——成为基地——服务全国”这样一个逐渐全面、逐渐深入的过程，也体现了学习中心在电大发展中作用的不断提升。

 

（二）围绕定位，“实验性、示范性”工作中取得了许多特色鲜明的成果

 

自成立以来，各学习中心在教学及教学管理模式改革领域，立足定位，发挥自身优势，开展了各富特色的探索，为中央电大统筹开放教育改革创新提供了大量一手资料和项目推广的示范典型。

 

北京学习中心的目标定位，是为中央电大的主讲、主编、主持教师进行教学模式改革、资源建设与应用等方面的实践探索提供教学实践平台。北京学习中心基于这个定位，先后配合开展了新版教务管理系统试用及全面使用、毕业证书颁发试点项目、课程评价体系的研究、新设专业招生试点、中央广播电视大学奖学金评选首期试点、“基于网络的个性化教学指导与服务”等项目，组织开展了计算机“Dreamwaver、Photoshop、Flash三剑客”、 “开放教育学习指南”课程教学及考核改革试点等项目，其中“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课程开卷试点项目在经过北京学习中心试点、直属学院先后试点的基础上，经过中央电大考试中心、文法学院验收评价于2010年秋季起向全国全面推开，成为“实验性、示范性”工作的典型案例之一。

 

南海学习中心的目标定位，是研究、探索如何在中国经济较发达地区，利用其信息、资源等方面的优势进行远程开放教育教学模式和教学管理模式的改革。基于这个定位，南海学习中心引入ISO9000族质量管理体系规范管理与服务，形成了以《教学服务质量手册》作为总纲性文件，八大教学服务管理功能手册为核心的68份教学服务管理工作规范、220多份工作记录组成的文件体系，于2004年上半年发布运行，同年十月通过国家权威机构的认证。中央电大先后两次在南海召开现场会进行专题研讨和经验交流。

 

太原学习中心的目标定位，是探索在中国经济欠发达地区进行现代远程教育，探索适合经济欠发达地区需要的教学模式和支持服务体系。基于这个定位，太原学习中心率先的提出的“课程教学管理一体化设计模式”，这个模式已在山西电大得到推广和提升，形成了山西电大具有特色“导学群”模式。

 

TCL集团学习中心的设立目标是充分发挥TCL集团在企业管理、人力资源管理与开发及员工培训、现代信息技术研发与应用、与企业内部培训结合等方面的优势，力求在大型企业应用型人才培养、基于网络环境的学习、实践教学等方面有所突破，形成模式，发挥示范作用。TCL集团学习中心通过课程教学内容的改革，将《TCL集团新入员工培训教材》中TCL企业文化部分内容作为企业文化选修课程的补充教材，邀请了TCL集团人力资源经理异地联手授课，在整合学习资源、变革学习方式、共享校企师资等方面形成了典型经验，效果受到了学生和用人单位的普遍欢迎。

 

东北财经大学学习中心的设立是为中央电大工商管理专业的主讲、主编教师深入教学第一线，了解远程教育教学规律，更好地开发、整合和利用教学资源提供平台，并为中央电大与普通高校合作进行人才培养模式改革探索，开展现代远程教育提供经验借鉴。东北财经大学学习中心凭借师资力量雄厚的优势，在开放教育教学过程中形成了“以课程为单位组织教学”的教学模式，还与中央电大合作完成了工商管理专业的网上教学资源一体化建设项目，开创了中央电大全专业网上教学资源建设的先河。截至为止，中央电大工商管理专业网上教学平台仍是各专业教学平台中资源最为丰富的教学平台之一。

 

（三）探索中发现的三个主要问题

 

“实验性、示范性”探索尽管取得了显著的成果，但是过程中暴露出的问题也很突出，如机制不完善、条件不完备、规划统筹力度不够等问题，大大限制了“实验性、示范性”探索的深度和范围，也很大程度上导致了探索工作及成果的不系统，示范性和普及程度不高的现状。

 

1．与“实验性、示范性”定位相配套的相关机制不完善。

 

比如教学改革实验项目的立项和过程管理缺少常规化的申报、审核和评价验收机制；中央电大教务管理的相关制度和程序不能提供个别化的通道和保障，以适应差异化改革的需求；对改革成果的总结和推广示范，没有明确的通道和激励措施；关键是在教学改革项目中，学习中心、中央电大学科学院、教务管理部门之间缺乏分工协作的总体原则和保障措施，更多是以“一事一议”的方式进行。这些机制方面的问题，在“实验性、示范性”探索的每个项目中都或多或少地体现着，也是很多改革项目“立项随意、投入缓慢、实施纠结、结果不清”的重要原因。

 

2．开展“实验性、示范性”工作的条件不完备。

 

这些条件应该包括常态化投入的改革基金、规模适中结构合理的学科专业结构、功能齐备的远程学习平台、具有专业素养的教师和技术人才队伍等。但从目前情况看，常态化的改革基金尚未设置，教学投入更多的还是常规性教学投入；学科专业由于受到招生规模和招生范围的约束，远远没有达到项目实验所要求的规模和结构；学习平台的功能，还不能适应学习者个别化、便捷化的学习需求，目前中央电大直属学院正在尝试研发新的“一站式学习平台”，希望能在满足学生和普及性上有所突破；在教师人才队伍上，学习中心没有专职教师，只是从2009年起设置了专业责任教师，而中央电大教师则是以课程辅导教师的身份参与学习中心教学工作，这部分工作量并不作为中央电大课程主持教师的岗位职责，影响了他们积极性的发挥；校外兼职教师在相关培训不到位的情况下，往往对开放教育的教学模式理解不到位，设计并参与改革实验的程度受到了限制。

 

3．各学习中心落实“实验性、示范性”定位的规划和目标不清晰，发展过程中常规办学色彩浓厚。

 

目前的5个学习中心尽管成立之初都被赋予了各具特色的目标定位，但是各学习中心并没有基于定位的改革规划和具体步骤，也没有相应的评价验收环节。这其中的原因是多方面的，一是因为中央电大对各学习中心“实验性、示范性”工作缺乏有效地统筹和指导，很大程度上是有定位但没有明确的规划；二是在于尽管学习中心的设立在一定程度上减少了系统管理的层次，促进了扁平化水平，但是由于开放教育教学教务管理的复杂性和教学支持服务环节的多样性，使得学习中心将大多数精力放在保障常规教学秩序和教学质量上。因此，在没有明确改革规划和的情况下，学习中心对改革的探索及“实验性、示范性”工作也就很难取得根本上的改观；三是“实验性、示范性”工作的支撑条件和运行机制不健全，各学习中心改革创新的主动性和积极性不足，反而通过保障常规教学运行来维持学习中心的存在和体现自身的价值。

 

可以看出，学习中心取得的成果即对开放教育的贡献是显著的，但面临的问题也是严峻的。面对中央电大建设国家开放大学的新形势，如果上述问题得不到有效解决，学习中心将很难适应开放大学的新要求，自身存在和发展的形势也将不容乐观。

 

二、适应开放大学核心竞争力构建的需要，学习中心发展定位的相应变化

 

开放大学的核心在于开放。那么什么是开放，电大人对它的解释可谓耳熟能详，例如“学习对象开放、学习过程开放、学习环境开放、教学资源开放、教育理念开放”等等。笔者认为，无论如何开放，都是各类教育要素的一种状态，支撑各类教育要素开放状态的能力才是开放的真正内涵，也就是说，开放在外延上是一种状态，而内涵上应是一种能力。只有具备了这种开放的能力，一所大学才真正具备了承担社会责任、实现持续发展的核心竞争力。

 

（一）开放大学核心竞争力构建的主要方面

 

开放在内涵上是一种能力，那么这种能力又具体包括哪些方面呢？笔者综合国内外关于开放大学核心竞争力的论述，把它概括为以下两个主要方面：

 

一是适应多样性和动态化的学习需求，不断改革人才培养模式的创新能力。

 

建设开放大学的必然性和根本动力来源于学习需求的日益开放性。随着我国社会开放程度的不断提高，人们所属产业、职业、岗位、年龄层次和职业所处发展阶段的不同，学习需求都发生了很大的变化，形成了更加多元化、个性化和动态化的学习需求结构。在强调“学有所教、有教无类”的全民学习、终身学习背景下，这些需求必然要通过合理的通道加以满足，也就需要相应的办学机构来设计对应的教育服务产品。因此，要建设国家开放大学并在未来的教育领域占有一席之地，必须具备主动适应这种需求结构的能力。借鉴中央广播电视大学开放教育以往的发展经验，这种能力建设的内容一般包括：适应不同学习对象，模块化组合学习环节更新教学模式的能力；多层次衔接、多通道融合的学历和非学历教育服务的开发能力；紧跟行业职业发展需要和个人提升需要、实用性和针对性强的课程建设能力；种类丰富、物美价廉的多种媒体学习资源建设能力；设施齐备、技术先进、便捷易用的学习环境搭建能力。

 

二是适应大规模人才培养需求，保障教学支持服务和教学质量的能力。

 

要适应全民学习、终身学习的大趋势，人才培养的规模效益是必然要求，而且这种规模效益只有在保证质量的前提下才是有价值的，这也是“办人民满意的教育”的根本所在。因此，建设开放大学必须具备保障大规模人才培养质量的能力。从中央电大开放教育的11年发展历程看，这种新型教育形式已经初步具备了这种能力：一是具备了“天地人网结合、三级平台互动”的远程学习环境；二是具备了相对完善的开放教育教学过程管理的标准和规范；三是形成了近13万人组成的教师、管理人员、技术人员、科研开发人员组成的人才队伍；四是初步形成了大规模人才培养过程监控和质量评价的机制。这几个方面仍然是下一步强化保障能力的基本组成部分。但从教学基层单位、教学点的微观角度讲，各方面的教学投入、学习环节的落实及支持服务的标准化程度不高，教学质量的不平衡性问题日益突出。这个问题关系到开放大学保障人才培养质量、打造品牌的根基能否扎实，是开放大学建设应首要考虑的关键问题之一。

 

（二）适应开放大学核心竞争力建设，学习中心发展定位中应强化的四种角色

 

如上所述，各学习中心的“实验性、示范性”工作取得了很大进展，但是从系统影响力来看，学习中心对照系统教学改革创新基地、优良教学模式示范者的目标还有很大距离。造成这个结果的原因很大程度上在于“实验性、示范性”的定位相对宽泛，尽管空间很大，但缺少有力的抓手，再加上条件和机制不健全，这种结果就不难理解。那么根据中央电大构建国家开放大学核心竞争力的要求，学习中心定位应该做哪些变化呢？笔者认为，在“实验性、示范性”的总体定位下，学习中心应该更加明确自身的几种角色，结合这种角色寻找抓手、采取对策。

 

1．学习需求的采集者与转化者

 

学习中心应该成为开放大学感知学习需求的最敏感的神经元。学生选择了开放大学，并不等于开放教育完全适应了他们的需求。其实，学生在入学之后，通过开放教育教学模式的体验，才能真正明白自己的需求是什么、在什么程度、如何校正？因此学习中心不能在学生入学之后就放弃了对学生学习需求内容及变化的采集和分析，包括不同行业、年龄、专业、性别学生对于学习内容、学习方式、学习环节、支持服务的需求等诸多内容。在采集的基础上还要把需求分析转化为教学模式创新的建议，传递给各学科学院和教务管理部门，以供他们做好新型教育服务产品的研发。

 

2．改革实验的动议者与督导者

 

学习中心除了做好需求采取和转化之外，还可以直接针对学生的学习需求设计改革项目，并向学科学院和教务管理部门动议实施。学习中心也可以根据学科学院和教务管理部门的改革需求，结合学生结构、规模和需求，制定详细的改革实施方案，建立由学科学院主持教师、教务管理人员、学习中心专业责任教师、课程辅导教师等在内的项目团队，并督导实施。督导是改革实验中很关键的环节，包括督导项目人员和投入的落实、督导分工职责的落实、督导阶段总结和项目调整、督导成果提炼和项目验收等。如果督导不到位，改革实验就有半途而废、“有花无果”或沦为常规的危险。

 

3．标准化教学的示范者

 

开放大学是个系统，而且相比电大系统，它的整体运作优势更应得到强化。但这种优势的前提是各个分系统实施标准化的操作模式，特别是基层教学单位，以保证统一的质量标准。标准化的内容涉及品牌形象与标识宣传、招生报名与入学测试系统、教学过程组织实施、学习平台功能与技术支持、考试组织与成绩评定、学籍管理与证书发放等方面。实施标准化的另一个优点就是便于复制和人员培训，从而为开放大学系统的基层教学单位扩张提供示范。标准化不排除个性化，例如人财物的投入机制、学生群体的差异、课程教学内容和教学方式的差异、学习资源使用种类和配合的差异等，这几个方面是基层单位实现人才特殊培养需求、体现自身特色的领域。

 

4．品牌形象的传播者

 

开放大学核心竞争力的外部表现形式就是品牌。因此，学习中心的发展定位不仅要服务于开放大学核心竞争力的构建，还要服务于开放大学品牌的传播。而且学习中心本身就具备发挥这项作用的优势：首先，学习中心有适合成人开放学习的标准化设施和条件，以及教学质量保证的支持服务体系，这是其他教育形式、学习者、合作办学意向者直观的观摩窗口；其次，学习中心有数量众多、来源广泛的学习者，他们是宣传开放教育品牌优越性的主力军；第三，学习中心一方面是开放大学系统的一份子，同时也是地方教育系统和社会组织中的一员，他们与地方政府、行业企业、社会团体的关系，也是他们能够传播开放大学品牌影响力的重要途径。如何做好品牌形象的传播者？强化学习中心内涵建设是根本，加强统一品牌形象的设计、宣传和公关也很重要，同时，学习中心要积极组织和参与国内外的论坛、交流，传播自己的理念和品牌，借鉴先进的经验。

 

四种角色是对“实验性、示范性”定位的一种细分和具体化，他们既相互独立又相辅相成。只有掌握学生的学习需求，才能够理解改革的宗旨确保改革的正确方向；改革的成果只有不断巩固并形成标准化的操作模式，才能带来规模效益和持久效益；而对学生需求的满足、标准化的支持服务和质量保证模式以及不断改革创新的能力，正是品牌建设的根本，也是品牌传播的前提。

 

（三）适应变化，学习中心当前应重点推进的四项工作

 

1．以制定“开放大学建设规划”及学习中心“十二五”发展规划为契机，全面总结“实验性、示范性”探索工作的进展、经验与问题，进一步明确新时期学习中心的发展定位、在开放大学中的地位、任务目标、重点项目、基本条件、步骤等关键命题，为学习中心发挥应有的角色和作用指明方向。

 

2．根据“十二五”的发展定位和任务目标，研讨确定学习中心“实验性、示范性”工作的运行机制。包括：实验项目的申报、审核和评价验收机制；实验过程的分工负责机制；实验项目经费的常规及专项投入机制；项目的成果宣传及推广机制等。完善的机制，不仅是学习中心持续健康发展的基本条件，也是各项改革实验“立项科学、过程有序、结果有效、推广有力”的根本保证。

 

3．根据“十二五”的发展定位和任务目标，加快完善学习中心的基本办学及实验条件。作为办学机构，学习中心要根据社会教育需求的变化进一步完整学科专业结构，根据自身承载能力适当扩大学生规模，以确保常规教学运行和改革实验对专业及学生规模、种类的要求；加强师资队伍建设，完善中央主持教师在学习中心任职的工作量制度，加强对外聘兼职教师和课程辅导教师的培训和鼓励政策，进一步优化学习中心专业责任教师的职责和选聘机制，形成“主持教师主导、专业责任教师主持、课程辅导教师主讲”的教师团队，为常规教学和改革实验奠定人员基础；根据开放大学信息化建设统一构架和要求，加快完善学习中心“一站式”学习平台的研发和试用工作，为学生学习、教师教学、改革创新提供“一站式”的教学平台和实验平台。

 

4．实施学习中心教学支持服务的标准化，推进学习中心自身建设和教学管理的规范化。标准化是规范管理和统一质量的保证，也是品牌构建内在要求。学习中心的整体运作特别需要实施标准化的环节就是教学教务管理，包括招生、教学过程管理、教师管理、考试、学籍与毕业、支持服务等几个方面。这些方面是影响开放教育教学质量保证体系的关键组成部分，也是学习中心进行品牌建设、开展品牌宣传与交流主要关注的领域。为此，中央电大远研所、北京学习中心、南海学习中心、太原学习中心已经联合开展了“学习中心支持服务规范”的课题研究工作，目前该规范正处于测试阶段，预计2011年春季结题。这本规范将成为建设开放大学环境下推进学习中心教学支持服务标准化的蓝本。