聚焦内涵 提升实力 为办好开放大学奠定基础
  2010年06月21日   张俊芳

    编者按　抓住机遇，谋划发展，迎接挑战，是当前各级电大正在深入思考和探索的重大课题。河北电大党委书记、校长张俊芳在本期论坛发表题为“聚焦内涵  提升实力  为办好开放大学奠定基础”的文章，理性、客观、全面地审视了河北电大的内涵现状，查找了与组建并办好开放大学之间的差距，提出了“更加聚精会神地关注、重视内涵，不断提升整体办学实力，为组建、办好开放大学奠定更加坚实的基础”的战略思考。
　　国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出了“办好开放大学”的任务。这一目标的提出，是国家学习型社会和终身学习体系建设的需要，是人们自身生存、发展的需要，是我国高等教育进一步发展的必然。面对这一宏伟目标，电大人应从战略的高度，做出更加理性、客观、全面的思考，进行办学理念、指导思想的进一步转变，以实际行动，更加聚精会神地关注内涵、重视内涵，把内涵建设进一步抓实、抓紧、抓好，以不断提升整体办学实力，为组建、办好开放大学奠定更加坚实的基础。

　　一、聚集内涵  分析现状

　　所谓内涵，是指事物本质属性的总和。是事物的特质、特色和特征不变量，是一事物与他事物的根本区别。
　　具体到一所大学，其内涵主要应包括：师资队伍、学科水平、专业品质、课程质量、校园文化等等。学校内涵的五个主要要素的层次和量级是学校实力的重要标志。
　　电视大学在改革开放初期，应国家发展、建设之急需迅速建立，办学、教学等整个人才培养工作赢得了国内乃至欧美国家的肯定和赞誉。九十年代中叶以来，面对高等教育的激烈竞争和严峻的生存考验，我们不断提升办学、教学内涵水平的主观动力也受到了一定影响，关注规模多，重视内涵不够的苗头萌发。当前，面对高等教育快速发展的竞争和学习者日益增长的受教育需求，面对学习者部分缴费学习，我们提供的是有偿服务这一办学实际，面对组建开放大学这一新的奋斗目标，毋庸讳言，我们的内涵建设任务还很艰巨，应更加自觉地围绕内涵建设审视我们的内涵现状。
　　我们应从工作经历、知识结构、思维品质、职业理想等方面审视管理队伍现状；应从人员数量、学科背景、全面素质、教育思想、整体结构其中包括专业结构、年龄结构、职称结构、学历结构、个体知识结构、能力层次等等方面审视教师队伍的现状；应从对学习者的学习基础、深造预期、提高目标等等的针对性、适应性、时代性、有效性等方面审视我们的学科实力、专业结构、教学内容和课程建设水平；应从主体性、实践性、互动性方面审视我们的教学过程；应从多样性、便捷性、科学性等方面审视现有的教学资源和资源的利用率；应从抱负水平、学习状态和求知自觉方面审视我们的学习主体；应从吸引力、感染力、震撼力、影响力等方面审视校园文化的品位和层次；应从数量、品质、利用率等方面审视我们的教学硬件；要从精力、物力、财力、总量、人均、产出比等方面审视我们的教学投入等等。
　　通过对内涵现状进行全方位的自我审视，我们进一步认识到：相对于培养适应社会不断发展的人才之培养目标的需要和学习者不断变化的教育需求，我们自身的内涵先天有不足，后天剖析、诊断、综合建设又不够，进而导致了我们的内涵建设水平与组建并办好开放大学需要的差距。具体表现在：四支队伍的教育理念有待进一步转变；知识结构有待进一步更新；学术水平有待进一步提高；对新的人才模式的感悟力、适应力、驾驭力有待进一步加强；学科、专业、课程需下大力进行建设；资源建设需进一步加大力度，增加种类，扩充总量，增强吸引力，为学习者提供更多的选择性，提升学习活动的内动力。总之，通过聚焦内涵，分析现状，我们深刻认识到：面对“纲要”提出的办好开放大学的工作目标，我们必须更加自觉地聚焦内涵，提升实力，为在电视大学几十年办学成就的基础上，组建并办好开放大学奠定更加坚实的基础。

　　二、重视内涵，转变观念

　　为组建并办好开放大学，我们尤其要更加自觉地实现四个转变：在重视发展方面，要努力实现向重视人的发展和重视事业发展有机结合转变；在审视发展条件方面，努力实现向审视自身和审视环境有机结合转变；在推进发展方面，努力实现向强化内涵建设和保证办学规模有机结合转变；在谋划发展方面，努力实现向考虑当前发展和重视长远发展有机结合转变。坚持用心、用情、用智去建设内涵，发展内涵，深化改革，突出特色，扩大开放、提升实力。

　　三、建设内涵，提升实力，为组建并办好开放大学奠定基础

　　建设内涵，提升实力，为组建并办好开放大学做好准备，奠定基础，我们需着眼、着力、着重做好以下工作。
　　（一）准确定位，深化改革
　　组建并办好开放大学，首先要认真思考开放大学的定位。定位问题是一个学校战略层面的问题，事关学校的发展方向、发展速度、发展后劲和办学前景。我们应在充分思考的基础上，做出准确的抉择。作为开放大学，应继续认真坚持“多层次、多规格、多形式、”“面向基层、面向农村、面向贫困和边远地区”开放办学的指导思想；在培养面向上，应坚持面向有志终身学习的各类学习者；在培养途径上，应以远距离教育为主。
　　目前正在继续深化的人才培养模式改革，既是一个教育研究课题，同时更是教育的深层次、根本性变革。这一变革没有终结，应是一个持续、开放的过程。人才培养模式改革的核心是现代远程教育技术条件下的教学模式改革，新教学模式的几个主要特征是：学生主体、教师主导、自主学习、多向互动、突出实践、优质服务、管理监控。深化人才培养模式改革，我们应继续更新教育观念，不断加深对人才培养模式改革意义和实质的认识；下大力气建设和培养队伍，不断提高四支队伍对教育内在规律和人才培养模式改革的认识水平，不断增强四支队伍使用现代教育技术的能力；开源节流，集中财力，增加对教学的投入，不断改善硬件设施条件；大力推进教学资源建设，最大限度地缓解教学需要与优质教学资源不足的矛盾；进一步深化教学模式改革，强化质量监控体系；加强实践基地建设，提高实践基地的利用率，通过实践学习，促使学习活动的深化、学习能力的活化和学习效果的实化；深化素质教育，确保教学质量。要用人才培养模式改革的实践促进学校各种办学形式的教学试验，带动教学研究和改革探索，不断提高教师的教学水平、科研能力和对整个系统进行教学指导的本事；队伍建设一方面要不断提高几支队伍的个体素质、层次和水平，同时还要努力推进四支队伍整体结构的不断优化，尤其要继续坚持电大的办学传统，将为我所有和为我所用有机结合，整合、利用好全社会的优质高等教育师资资源，以更好地适应终身教育的需要。
　　（二）紧贴需要，加快发展
　　电大的创立，就是要解决当时教育需求与供给不足的矛盾，满足更多人民群众享受高等教育的需要，适应国家建设的需求。多年来，电大的办学已经在很大程度上实现了和正在继续实现着这一目标。新形势下，为进一步满足广大人民群众终身学习的需要，通过扩大教育的受众面提高国民素质，实现全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六大提出要建设新的国民教育体系和终身学习社会。实现上述目标，电大承担着神圣的责任和艰巨的任务，电大人应该做出积极的回应。紧贴需要，加快发展，更好地适应国家终身教育的需求，进一步满足各类学习者的需要，
　　我们要适时制订“十二五”发展规划，进一步紧贴河北的经济建设和学习者的终身学习需求，增加学用对路专业，为学习者个体当前更好的生存和进一步发展开办远程教育超市，搭建教育立交桥，为各类学习者随时随地学习创造条件。从另一个视角来看，河北是农业大省，农村人口全面素质的提高，是全面建设小康社会的重点和难点，也是更高水平小康社会的应有内涵。因此，我们尤其要努力结合河北农业大省的实际，积极适应整个国家“三农”工作目标的需要，继续认真贯彻教育部转发的《中央电大关于广播电视大学积极推进农村现代远程教育》《中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见》（教高厅〔2004〕8号）的通知精神，积极推进“一村一名大学生计划”和“双带头人”培养工程，同时要大力开展各种培训：对农村中小学教师进行现代教育技术培训、继续有针对性地对农民和下岗职工进行现代科学技术和再就业培训、对农村干部进行现代远程教育，全面提高农村干部的科学文化素质及科学管理水平，为农村劳动力向城市转移和河北城市化水平的提高做出我们的贡献。
　　（三）建设资源，提供服务
　　电大是最早起步建设、利用远程教育教学资源的学校，至今已建设了一个数量可观、几代资源共存、有一定知识、科技含量和时代特色的教学资源库，建设了功能较为完备的卫星通讯、计算机网络。同时，我们在资源建设过程中也已经积累了许多宝贵经验。在当前现代远程教育日益普及、竞争日趋激烈的新形势下，发挥电大优势，搞好教学资源建设，为全社会、为各类学习者提供全方位、有较高质量的优质教学资源和相应的教育服务，是电大人的光荣责任。在原有资源建设组织的基础上，河北电大为进一步加强教学资源建设，又专门成立了教学资源建设研究所，研究教学资源建设的有关问题，并努力指导实践，以切实加大资源建设工作力度，丰富教学资源的种类，增加教学资源的可选择性。我们还将进一步利用好双向视频系统的实时交互功能，进一步提高教学人员研究、开发、创造教学资源的能力，争取不断开发出新的、更加有吸引力的教学资源，搭建更大的平台，创造更好的条件，努力承担起为全省现代远程教育服务的光荣任务。
　　（四）加强监控，确保质量
　　培养质量是学校的生命线。在保证适度办学规模的同时，我们一刻都不能忘记保证质量。教和学两个方面，是质量实现的主体。我们将继续坚定不移地在整个系统大力强化质量意识，让“质量是学校的生命”变成全校师生员工的一致认识和自觉行动，下大力强化教学过程，千方百计地提高学习者的学习热情，增强学习的内在动力。同时，要在原有质量监控体系的基础上，结合新形势下保证质量方面遇到的新情况，与时俱进，开拓创新，加强对质量监控体系的研究，不断完善质量监控措施，使之进一步规范化、制度化、科学化。同时，还要努力加强考试制度改革，使考试更好地发挥其检验学习效果、促进教学活动、提高学习热情的作用，从根本上保证教育、教学质量。
　　（五）注意关系，健康发展。
　　在推进电大事业发展的过程中，我们要自始至终地注意几个关系：即重视规模和确保质量的关系、社会效益和经济效益的关系、当前利益和长远利益的关系。
　　规模和质量是一对矛盾，没有一定的规模，质量就无从谈起。反之，没有质量的规模，如同在沙滩上建高楼，没有坚实的根基，再高大的建筑，最终是容易坍塌的。因此，在推进发展的过程中，我们要头脑清醒地坚持规模和质量的统一，坚持科学地确定规模，坚定地重视质量。同时，还要注意处理好经济效益和社会效益的关系，既要高度注意经济效益，又要坚定不移地追求社会效益，不断优化办学条件，优化支持服务，用良好的社会效益捍卫学校的信誉，靠优质的品牌确保长久的经济效益，实现经济效益和社会效益的统一，进而保证当前利益和长远利益的统一，确保电大事业能够积极、健康、持续地发展，为组建并办好开放大学奠定更加坚实的基础。

作者单位：河北电大