提升教学管理质量的四点建议
福建泉州电大   黄文伟   2010年05月31日

　　电大成立30年以来，坚持系统运作，高度重视教育质量和办学声誉，坚持远程开放教育的办学特色，办学规模不断扩大，人才培养质量不断提高。开放教育即将步入新的发展阶段之际，电大正在“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的发展战略的指导下，努力打造电大教育的核心竞争力。但在这一过程中却出现了一些不和谐声音，有些教学点管理松散，服务态度差，考纪混乱，甚至严重违规招生、违规办学，导致学生交了学费得不到应有的服务、教学质量不能保证等。问题虽不普遍，但很严重，任其发展，对电大将是致命的威胁。在此，提几点不完整但很具可行性的建议，希望对问题解决、实现电大的品牌战略有所启示。

　　1．提前课程注册时间
　　教材、作业的到位是开展教学的基础，如果连这两点都做不到，怎么谈得上教学？但是，教材、作业不准时到位在基层电大几乎是普遍现象，不少作业更是推迟一个多月才到位，其中基层电大征订不及时、征订差错与出版社出版印刷不准时是重要原因。课程注册提前到开学前一个月，按学生课程注册统一配发教材、作业，由专业的物流公司负责配送，完全可以保证开学前全部一次性到位，随着物流业的发展，可以进一步实现将教材配送到个人。课程注册提前到开学前一个月，将即可解决教材到位问题，同时有利于学生自主选课、控制盗版现象、降低教材发行费用。

　　2．强化入学指南教学
　　开放教育对教师和学生都有很特殊的要求，教师要有高效的组织能力和与学员随时交流和互动的能力，必须掌握现代化的教育技术，学员则要有独立的学习习惯和高度自律的精神。从目前来看，无论是教师还是学生，都存在巨大的差距。教师的选择、师生培训应该作为核心工作来抓。电大开设入学指南课程，取得一定成效，但是还是差距不小，特别是考试权限下放以后，个别地方放任自流，学生不具备真正的上网学习能力，电大在线的实名注册人数、登陆人数与电大学生人数的差距就是典型的例证。为了促进师生的培训工作，中央电大有必要对入学指南实行网上统考，确保人人过关。

　　3．加大考试改革力度
　　适应成人的学习特点和应用型人才的培养要求，尽量采用开卷考，或开卷与闭卷相结合的考试形式。采用闭卷形式的，考核学生记忆能力的，应明确适当的复习范围，保证让平时按进度学习的同学有可能在较短的复习时间内掌握，毕竟一门课规定的课时数也不过几十学时，而且对成人来说边学边忘的概率太大了。现在，多数课程考试需要记忆的知识点，对成人学生要真正记住，几乎是难于实现的难题，有的课程期末指导列举要掌握的名词解释达上百个，简答题、论述题加起来也有一百多个，如此大的记忆任务，对于一个记忆处在衰退期的成年人来说几乎是一个不可能完成的任务，更可恨的是，就是将期末指导的要点全部掌握，经常在考卷中也只占分数的百分之五六十由于大量知识点不可能短时间掌握，不少学生只好求助于作弊，在局部地区的考试出现了严重违纪现象，中央电视台焦点访谈2005年2月1日报道了云南省永德县电大工作站考点考试有组织作弊事件，其恶劣程度，给电大造成极大的伤害；2006年7月合肥电大的违规现象再一次被中央电视台曝光。考试不改革，被曝光的考试违规还会越来越严重，电大已经经不起这样的折腾了。电大正抓紧改革考试制度，但更多的是形式的变化，考试内容也要变革，教学与考试要有密切联系，考试内容要考虑成年人的记忆能力。

　　4．建立学生监督监控系统
　　20多年来，电大以其结构完整、面向基层的系统优势在中国大地上保持旺盛的生命力，并成为中国远程教育的支柱和主流。但是，电大系统在运行过程中也积累了不少矛盾和问题，部分教学点招生虚假广告、教学资源质量低劣、教材不能准时到位、教学过程服务流于形式、考纪混乱等等。中央电大采取不少措施，无赖系统庞大、信息不畅通，难于有效解决，同时由于缺乏自下而上的监督，部分电大教师或部门的服务质量也存在问题。作为与各级电大都密切相关的利益主体，学生的监督无疑对电大系统的管理具有重要意义。通过学生对基层电大的监督，可以使上级电大的各种指令、要求得到更完整的贯彻；通过学生对上级电大的监督，可以使基层电大更好地制约上级电大，促使其提高服务水平，从而有效解决教学的质量保证问题。为了有效实施学生监督，可以将学生评价作为考卷的一部分，要求学生在完成期末考卷同时，填写一份问卷调查，调查其对各级电大、各门课程教学支持服务的意见；建立专门学生投诉受理机构，处理学生关于教学服务的申诉和举报。