《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出要“办好开放大学”，使在建设中国特色开放大学道路上已跋涉多年的广播电视大学感到振奋。毕竟，尽管当年创办电大的初衷就是要办中国的开放大学，而且建设开放大学作为电大的发展目标，15年前就已写进有关文件，但列入国家教育发展规划还是首次。振奋之余，不少人士却更倾向于强调，“办好开放大学”对电大既是重要机遇，更是严峻挑战。本刊卷首早曾指出的，在远程教育发展进程中时时以各种方式呈现出来的难以掩抑的“发展冲动”，眼下似乎有种向“非理性化”发展的态势，恐怕有必要引起足够的警惕。

　　在中国国情条件下探索建设开放大学，电大走过的道路是相当曲折和充满艰辛的。通过开放教育试点，电大在不少方面取得了跨越式发展，但许多深层次问题并未真正解决。开放教育由试点转为常规，发展重点由“量的扩张”转向“质的提升”，对电大提出了更高的要求和更大的挑战。所谓逆水行舟，不进则退，令人遗憾的是似乎总也难以形成足够共识，有太多牵制和干扰。尤其是建设全民终身学习的学习型社会，作为国家教育资源和公共教育资源，被寄予厚望的电大表现出越来越多的不适应。要想“办好开放大学”，恐怕还是要多些“忧患意识”，脚踏实地，内外兼修，特别要花大气力破解难题和提升能力，绝不能做表面文章。

　　能否有效地保证教学质量，或者说教学质量能否真正得到认可，是像电大这样的开放大学从出现以来就面临的最大挑战。开放教育试点启动时，即有人质疑此举会不会是打开了“潘多拉的盒子”，担忧“播下的是龙种，收获的是跳蚤”。话很尖刻，却提醒人们对教学质量不可以有丝毫懈怠。试点最大的难点正是能否建立起与其开放程度相适应的教学质量保证机制，相关各方做出了巨大努力，也有许多重要进展。但如何处理好规模、质量、结构、效益四者的关系，尤其是扩大开放和保证质量的关系，所涉及的不少问题看来未能真正得到解决。近些年来，开放教育的办学规模持续扩张并保持“高位”运行，教学质量面临更加严峻的局面，来自内部和外部的压力日趋增强。有业内人士警告称不能排除“局部崩盘”的危险或出现新的曲折的可能，这恐怕不能说是“杞人忧天”。

　　要想“办好开放大学”，电大既要抢占制高点，更要夯实基本盘。都说教学质量是生命线，但这不能只是写在纸上，贴在墙上——能否真正重视教学和沉下心来抓教学是个试金石，忽悠不得。浙江省教育厅长刘希平曾撰文指出，愿不愿抓教学考验高校的政绩观。各级电大的决策者和领导者，面对这样的考验应该交出怎样的答卷？显然，这将直接影响电大作为开放大学的建设与发展进程……（原载《中国远程教育》2010年第7期）