电大开放教育奖学金的实践探求

   中央电大  江小青

2009年1月，中央电大启动奖学金试点工作。经过三年试点，奖学金试点范围不断扩大，奖学金种类逐渐丰富。在学习支持服务进基层系列调研过程中，中央电大开放教育奖学金试点工作的开展与实施，成为了许多电大学生和教师热议的话题。他们希望能结合当前奖学金试点工作的运行实践，总结经验、分析问题，进而探求适应开放教育发展进程的奖学金制度。

一、中央电大奖学金试点取得的成效

奖学金制度是一种对优秀学生进行奖励和激励的制度，目前在我国普通高校普遍实行，它主要包括奖学金设定、评定、发放等方面的制度，是高校的一项重要的制度。中央电大建立奖学金制度，旨在推进电大的内涵建设和持续发展，探索并构建具有开放教育特点的广播电视大学学生工作机制。

截至2011年，中央电大共设立四类奖学金：中央广播电视大学奖学金、中央广播电视大学“希望的田野”奖学金、中央广播电视大学残疾人教育IET-阳光奖学金和中央广播电视大学士官奖学金；共有29家省级电大参与了中央广播电视大学奖学金试点工作；42家省级电大参与了中央广播电视大学“希望的田野”奖学金试点工作；9975名学生获得奖学金，奖学金总额共计997.5万元。

作为开放教育的一个新生事物，广播电视大学奖学金试点工作在三年的实践过程中，增强了学生的归属感，激励了学生学习的主动性和积极性，引导了电大良好学风和校风的形成，提升了电大的品牌形象和社会影响力，奖学金试点工作的实施取得了一定的成效，具体体现在以下几个方面：

１.树立学习榜样，激励了学生学习动力

奖学金首先是一种荣誉，是对学生努力学习的肯定，是对学生实现自我价值的一种奖励，因此，奖学金制度具有显著的激励功能，对调动学生学习积极性有重要意义。

奖学金试点工作发掘和奖励了一批典型人物如董明、杨博尊、史东明、姜玲等中央电大奖学金获得者，通过宣传他们的自强不息，奉献社会的事迹，为全国电大学子树立了学习榜样，更激发了学生的学习积极性和主动性，促进了学风转变，提高了教学质量。调研中，成都电大、贵州电大许多学生表示要努力学习，积极争取奖学金；四川电大、武汉电大的老师们普遍反映，奖学金评选工作，强化了学生们的内在学习动机，许多教学点的学生到课率、学习作业提交率、作业质量等方面均有提高。

２.增强了学生归属感，推动了电大校园文化建设

奖学金制度的一个主要功能是引导全体师生形成人才培养的共同理念，即充分发挥奖学金的科学导向功能，引导和促进共同价值观认同，为学生营造良好的学习氛围，不断推动校园文化建设，创建一种催人成才进取的校园文化。

通过奖学金试点工作，一方面让电大学生感受到学校的温暖和关注，感受到中央电大对他们的希望和期待，增强了对电大的认同感和归属感。在我们与学生的实地座谈中，许多学生都认为：中央电大奖学金的设立，本质上是一种精神激励，是对广大电大学生的肯定、关怀和希望。宁波电大北仑分校的学生林杰是2010年度中央电大奖学金获得者，谈及自己的获奖感受，他说道：“这次获奖，代表的不只是一项荣誉，更让我深深感受到中央电大对我们寄予的希望和期待，感受到中央电大给予我的温暖和关怀，这一切都将激励我继续努力学习、不断进步”。另一方面更彰显了开放教育以育人为本、以学生为主体的思想，为学生成人成才营造大学文化氛围。湖南电大通过多种形式的学生活动宣传奖学金评选工作，分校和直属教学点开展了“爱校爱学”主题班会、“推荐好学生”学生交流等系列活动，用心营造良好校园文化。沈阳电大在五十周年校庆期间，将历届中央电大奖学金获得者的部分学生事迹进行了广泛宣传，并编成文艺节目在校庆文艺演出中表演，起到了很好的宣传效果。通过这些措施，对电大良好校风和学风建设的开展起到了重要的导向作用，从一个侧面推动了电大校园文化的建设。

３.拓宽学生工作渠道，拉动了开放教育相关工作

奖学金试点工作丰富了开放教育学生工作内容，使开放教育学生工作有了更加有力的“抓手”，对探索开放教育学生工作、保护成人高等教育学生合法权益有积极促进作用。

在奖学金试点工作三年实践过程中，一些试点省级电大注重研究，结合自身特点，采取多种措施来推动开放教育学生工作。四川电大直属学院将中央电大奖学金相关内容写入招生简章，既提高了电大开放教育奖学金制度在社会上的影响力，又使开放教育招生呈现了与其它成人教育不同的特色和吸引力，促进了招生工作的开展；成都电大借鉴奖学金试点工作经验，每年拿出学费的10%用于资助贫困大学生；2009年，成都电大实施“农民工就读电大减免1000元的学费”政策，同时，还对来自民政系统、基层社区从事社会工作的学员每人减免学费500元，通过采用学费减免、资助等政策，成都电大每一个学员都感受到了开放教育的人文关怀，有力地拉动了开放教育工作。

４.增强了社会影响力，提升了电大的品牌效应

奖学金是激励大学生不懈奋斗的动力源泉，同时也是对大学生实施宣传教育、提高学校知名度的重要载体。

调研显示，多数试点省级电大注重宣传奖学金试点工作，借助一些新闻媒体广泛宣传奖学金试点工作和获奖学生先进事迹，激励在校学生努力学习，扩大中央电大奖学金的影响。广州电大番禺分校联系《番禺日报》报社，对该分校14名获奖学金的学生事迹进行了为期7天的系列报道；成都电大双流分校在“2010年度中央电大奖学金”的发放仪式上，特邀双流电视台记者进行现场采访，同时在双流电视台中报道；安徽电大通过校报、微博等形式，集中宣传中央电大奖学金制度，同时通过中安在线教育网、安青网等媒体对所属十二所分校的奖学金颁奖仪式进行了报道。

此外，国防部网站和解放军报报道了中央电大士官奖学金信息，人民网、新华网、中青在线、新浪、搜狐、网易和腾讯等各大网站都刊载了中央电大奖学金的相关信息。多种媒体的宣传报道，增强了电大的社会影响力，进一步提升了电大的品牌。

二、中央电大奖学金试点存在的问题与不足

但是，随着开放教育内涵建设的深化，奖学金试点工作也暴露出一些亟待研究解决的问题和困难。结合我们的调研，集中体现在以下几个方面：

一是奖学金试点工作开展不平衡，部分试点省级电大对奖学金试点工作的意义认识不足，对奖学金试点工作推动不力。

二是部分试点单位对奖学金的教育功能尚未引起足够的重视，更多拘泥于事务性的工作，无论是对奖学金评定程序的公平性、公正性的理解，还是学生对奖学金的认知、学生参与评选的积极性以及奖学金发放及后续保障等各个环节上，奖学金教育功能都未能得到充分发挥。

三是奖学金评选信息的发布途径单一，宣传力度不够。调研数据显示，通过学校海报和网站公示知晓奖学金评选信息的学生比例仅为2.6%和7.0%，由教师当面告之的占56%，通过班级QQ群的占32%；中央电大奖学金并未被广大学生所熟知，基本了解奖学金评选信息的学生为14%，听说但不具体的为60%，不了解的占到了30%。

三、对国家开放大学奖学金工作的思考与建议

针对奖学金试点工作的现状和电大师生的建议，结合未来国家开放大学的办学模式和人才培养目标，笔者对国家开放大学奖学金工作提出如下思考：

首先，奖学金的标准和内涵有待在实践中继续探索

奖学金作为一种激励措施或奖励形式，是一个学校办学目标的具体化，更是人才培养目标的充分展现，开展奖学金试点工作，是国家开放大学自身建设和自身发展的需要，奖学金制度的确立以及标准和内涵必须依据国家开放大学的现实特点设定。因此，国家开放大学奖学金制度注定是一个逐步探索的过程。

第二，以制度设计为抓手，建立健全奖学金发放及其后续保障制度

鉴于目前部分试点单位在奖学金发放环节中存在着发放不及时、监督不到位的倾向，建议国家开放大学奖学金制度加强奖学金发放环节的规范化和制度化，建立健全奖学金发放工作的宣传、后续跟进等配套管理办法，为奖学金工作育人导向和激励功能的发挥提供制度保障。

第三，搭建奖学金信息反馈平台

随着现代化信息技术的快速发展，信息反馈平台的不断网络化已成为主流趋势。应当有效利用网络的正面引导功能，在完善现有信息反馈平台的基础上，搭建一个适合学生的全新的国家开放大学奖学金信息反馈平台。信息反馈方式、形式可逐步灵活化、多样化，据相关调查，非正式的反馈系统更受学生青睐。根据学生的特点，国家开放大学奖学金制度的主管部门如学生处可设定专门的时段，受理学生对奖学金制度的各种疑问，对评定过程中出现的问题及时搜集、整理，再组成由学生处、教务处、财务处、院系等相关部门的代表组成的专家组对出现的各种情况进行研讨，进而在实践进程中不断地完善和改革奖学金制度。

我国高校奖学金制度自设立起已近二十余年，在不断改革和完善中，普通高校的奖学金已初步形成了各具特色的理论和实践综合测评体系。奖学金作为国家开放大学制度设计中的模块之一，理论研究是其必然的需求，吸取国内高校奖学金制度的研究成果，结合电大开放教育的奖学金试点工作的实践探求，理性审视并探索开放教育奖学金规律，这应该是每一个学生工作者深度思考并践行的过程。